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欧美食品包装安全体系（二）

食品包装安全体系的特点

欧美发达国家食品包装安全各具特色，但也有一些共同点。法国是欧盟第一农业大国，约占欧盟总产量1/3。美国是美洲农业大国，是农产品、食品输出的主要国家。其食品包装安全监控系统有以下特点。

1、科学立法

首先，执法、立法、司法机构权利要分开，以确保立法决策的科学性、透明性和公众参与性。美国联邦和各州（法国是各省）法律的基础是严格的、灵活的、科学的，这些联邦和各州法律规定，食品生产包装企业具有按照法律义务生产安全食品的法定职责。联邦政府、各州以及地方政府在用法律管理食品和食品加工时，承担着互为补充、内部独立的职责。

2、执法公正

宪法赋予政府执法、立法、司法的职责，执法、立法、司法机构在国家食品安全体系中均承担。作为政府立法机构的国会，要制定并颁布法令，确保食品安全；国会还授权执法分支机构贯彻这些法令，这些执法分支机构可以通过制定和实施法规来贯彻法令。当实施法规和方针引起争端时，司法机关要做出公正的裁决。在美国，法律、法令及总统执行令形成了一个完整体系，以确保对公众公开、透明。

3、五大原则

一般来说，食品包装安全体系遵循以下五大指导原则建立：食品安全方面的法规决策以科学为基础；政府具有公正执法的职责；只有安全健康的食品才能进入市场销售；制造商、配送商、进口商及其他人要遵守以上原则，否则承担法律；法律法规制定过程透明并向公众开放。

4、国际合作

在美国、法国的食品包装安全体系中，将国际合作和以科学为基础的安全预防与风险分析作为国家食品安全方针和决策的重要基础。这是长期以来，美国、法国执行食品安全的方针。在合作方面，一方面通过与国际组织的合作，如与世界食品法典委员会CAC 、世界卫生组织WHO 、联合国粮农组织FAO、欧盟等合作，解决技术问题、紧急问题、食品安全事件等；另一方面通过与政府机构专家的合作及向其他科学家的咨询或合作，为法规制定者提供技术和科学方面的推荐方案；强调食品病原菌的早期预警体系；授权制定法规的机构，根据技术发展、知识更新和保护消费者的需要修改法规和指南。

美国政府主要食实验结束后可通过图形处理模块对曲线放大进行数据再分析品包装安全管理机构美国政府食品与包装安全机构对电机冲片总统、国会、法院及公众负责。美国政府主要食品包装安全管理机构有5 个，它们均有着各自的职能范围和安全职责。

1、美国食品和药品管理局（FDA）

美国食品和药品管理局隶属美国卫生部。FDA 的管理职能范围包括：所有国产和进口的包装食品（但不包括肉类和禽类）和药品、瓶装水以及酒分解时产生腐蚀气体精含量小于7% 的葡萄酒等。其安全职责是：执行食品包装安全法律，管理除肉和禽以外的国内和进口食品与包装；通过检验食品加工厂、食品仓便携电脑库、收集和分析样品，检验其物理、化学和微生物污染情况；产品上市销售前，负责综述和验证食品添加剂和色素添加剂的安全性；综述和验证兽药对所用动物的安全性，以及对食用该动物食品的人的安全性；监测作为食品生产动物饲料的安全性；制定美国食品法典（含包装）、条令、指南和说明，并与各州合作应用这些法典、条令、指南和说明，管理牛奶、贝类和零售食干燥剂品工厂，如餐馆和杂货商店；现代食品法典可以作为零售商和护理院及其他机构如何准备食品和预防食源性疾病的参考；建立良好的食品加工操作规程和其他生产标准，如工厂卫生、包装要求、HACCP 计划（危害分析和关键控制点）；与外国政府合作确保进口食品的安全；要求加工商召回不安全的食品并监测这些召回行动采取相应的执法行动；对食品包装安全开展研究；对行业和消费食品安全处理规程的培训。

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